2018年6月27日 在十大正规赌官方网站十四届人大常委会第九次会议上

克州财政局局长 卢兴伟

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

经自治区第十三届人大常务委员会同意，自治区人民政府批准，财政厅核定克州2018年新增地方政府债务限额20.1亿元，均为一般债券。依照《地方政府一般债券预算管理办法》（财预〔2015〕47号）第八条"财政部门在省级财政部门下达的新增一般债券规模内，编制预算调整方案，经本级政府同意后报本级人大常委会审批"的规定，受州人民政府委托，我向会议做2018年新增地方政府债务限额分配及州本级预算调整方案（草案）的报告。请予审议，并提出意见。

一、2017年年末地方政府限额情况

经自治区财政厅核定，州党委、人民政府同意，报请州人大常委会批准，2017年核定克州地方政府债务限额51.96亿元。其中：州本级7.29亿元，阿图什市15.95亿元，阿克陶县16.46亿元，乌恰县8.3亿元，阿合奇县3.97亿元。

二、2018年新增地方政府债务额度安排情况

在国家投融资政策收紧、全区新增一般债券限额下降的新形势下，为缓解自治州各级财政支出压力，克州财政局在州委、人民政府的坚强领导下，多次向自治区财政厅反映克州实际困难，积极争取新增债券限额。经不懈努力，克州争取到2018年新增地方政府一般债券限额20.1亿元。按照"1+3"工作要求，综合考虑到各县（市）的财政收支缺口情况，2018年克州新增地方政府债务限额分配建议：州本级0.65亿元；阿图什市4.87亿元；阿克陶县8.59亿元；乌恰县3.97亿元；阿合奇县2.02亿元元。

按照《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号）"年度地方政府债务限额等于上年地方政府债务限额加上新增债务限额"的规定，新增地方政府债务限额分配后，各县市地方政府债务限额变化情况为：州本级7.94亿元；阿图什市20.82亿元；阿克陶县25.05亿元；乌恰县12.27亿元；阿合奇县5.99亿元。克州地方政府债务限额总计为72.06亿元。

三、2018年预算调整方案

根据《中华人民共和国预算法》第七章第六十七条"（一）需要增加或者减少预算总支出的，需调整预算"的规定，现编制了2018年克州本级预算调整方案（草案）。

（一）克州一般公共预算调整方案

克州地方政府一般债券转贷收入增加201,000万元，全州财力由1,544,400万元调整为1,745,400万元；

克州一般公共预算支出由1,544,400万元调整为1,745,400万元，调增201,000万元。

经上述预算调整，收支相抵，克州公共财政预算当年收支平衡。

（二）克州本级一般公共预算调整方案

克州本级地方政府一般债券转贷收入增加6,500万元，本级财力由123,427万元调整为129,927万元；

克州本级一般公共预算支出由123,427万元调整为129,927万元，调增6,500万元。

经上述预算调整，收支相抵，克州本级公共财政预算当年收支平衡。

四、加强地方政府债券的监督和管理

为确保地方政府债券资金运行规范、使用有效，我们将严格按照本次会议的决定和《中华人民共和国预算法》有关地方政府债务管理的规定，进一步完善地方政府债券项目申报、资金执行、绩效考评和监督等制度，提高债券资金使用效益。同时，加大对各县（市）的指导力度，加强地方政府债务的风险监控，防范、控制、化解政府债务风险。

（一）全额纳入预算管理。2018年自治州地方政府债务收支全额纳入自治州本级和各县（市）预算管理，经同级人大常委会审查批准后执行，严格预算约束和管理。

（二）严格履行偿债责任。按照"谁举借、谁使用、谁偿还"的原则，建立健全"举债必问效、无效必问责"的政府债务资金绩效管理机制，地方政府债券发行转贷后，由当地政府承担债券资金的还本付息，按规定及时偿还本息，严格履行偿还责任。

（三）切实保障重点支出。地方政府债券资金主要用于自治区和自治州党委、人民政府确定的重点公益性资本建设项目，不得用于人员、运行等经常性支出，不能擅自改变债券资金用途，并在3个月内形成实际支出，不得滞留沉淀。

（四）强化地方政府债务管理。切实提高思想认识，牢固树立"四个意识"，开好合法合规举债的"前门"，稳步推进债券管理改革，严堵违法违规举债的"后门"，决不允许在法定限额外以任何方式举借债务。

以上报告，请予审议。

关于批准十大正规赌官方网站2018年新增政府债务限额分配及预算调整的决议.pdf

克州地方政府债务限额情况表.xlsx