各县（市）人民政府，自治州人民政府各工作部门、州直各单位：

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变，建设人民满意的服务型政府，根据《关于成立自治区推进政府职能转变和"放管服"改革协调领导小组的通知》（新政办函〔2018〕269号）精神，自治州人民政府决定将"自治州推进职能转变协调小组"更名为"自治州推进政府职能转变和'放管服'改革协调领导小组"（以下简称协调领导小组），并对领导小组组成人员进行调整。现将有关事项通知如下：

一、协调领导小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

组 长：迪力夏提·柯德尔汗（自治州党委副书记、州长）

副组长：张 强（自治州党委常委、常务副州长）

李小联（自治州党委常委、副州长）

王新刚（自治州党委常委、副州长）

贺学理（自治州党委常委、副州长）

刘振福（自治州党委常委、副州长）

吐逊·肉孜（自治州副州长）

麦丽燕·司马义（自治州副州长）

季 辉（自治州副州长）

胡朗民（自治州副州长）

姜 东（自治州副州长）

吴顺恩（自治州副州长）

梁玉刚（自治州副州长，自治区公安厅副厅级侦查员，公安局局长）

办公室主任：张海滨（自治州人民政府秘书长）

成 员：邢金春（自治州人民政府副秘书长，国土资源局党组书记）

田 江（自治州人民政府副秘书长）

热斯别克·阿不都克日木（自治州人民政府副秘书长）

布帕提曼·买买提依布拉音（自治州人民政府副秘书长）

黄 健（自治州人民政府副秘书长、办公室主任）

郭海波（自治州人民政府副秘书长）

郑 华（自治州党委组织部副部长、编办主任）

王 斌（自治州发改委主任，援疆办主任）

袁文生（自治州经信委主任）

文 红（自治州教育局党委书记、副局长）

张留生（自治州科技局局长）

石 军（自治州公安局副局长）

艾尼瓦尔·艾山（自治州民政局局长）

阿瓦孜·库存（自治州司法局局长）

卢兴伟（自治州财政局局长，金融办主任）

潘世宁（自治州人社局党组书记、副局长）

黄铁军（自治州环保局局长）

陈建平（自治州住建局局长）

吴显俊（自治州交通运输局局长）

井鹏雄（自治州水利局党组书记、副局长）

肖开提·阿卜力米提（自治州农业局局长）

刘曙伟（自治州林业局党组书记、副局长）

张金枝（自治州商务局<招商局>党组书记、副局长）

吐孙江·买买提（自治州文体局局长）

努尔卡那提·艾木如拉（自治州卫计委主任）

吴建峰（自治州工商局党组书记、副局长）

王 宏（自治州旅游局局长）

柯 灵（国家税务总局克州税务局局长）

高 欣（自治州退役军人事务局局长）

瓮文俊（人民银行克州中心支行行长）

刘进国（克孜勒苏银监分局局长）

马江红（自治州国资办主任）

贺桥云（自治州知识产权局局长）

毛荣刚（吐尔尕特海关关长）

关 勇（伊尔克什坦海关关长）

（二）主要职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，增强"四个意识"，全面贯彻自治区党委"1+3+3+改革开放"工作部署，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变。在各县（市）各部门深化"放管服"改革的基础上，统筹研究推进政府职能转变和"放管服"改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请自治州人民政府党组会议、自治州人民政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各地各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、综合组、法制组、督查组8个专项组。协调领导小组办公室设在自治州人民政府办公室。

二、协调领导小组各专项组及主要职责

（一）精简行政审批组。

组长由自治州党委组织部副部长、编办主任郑华担任，副组长由自治州发改委副主任徐俊、司法局副局长海热拉·麦麦提、住建局副局长尹宏斌、工商局副局长朱文军担任。

负责牵头推进自治州行政审批制度改革，投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等管理事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，打造全州一体化正规赌钱官方首页平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。

（二）优化营商环境组。

组长由自治州人民政府副秘书长郭海波担任，副组长由自治州发改委副主任符金文、经信委副主任许云、财政局副局长周健、国土资源局副局长张辉、水利局副局长钟爱民、林业局副调研员阿克坦·阿不都拉木提、环保局局长黄铁军、住建局副局长尹宏斌、商务局<招商局>副局长徐仲平、人民银行克州中心支行副行长陈建东、吐尔尕特海关副关长孙祖军、伊尔克什坦海关副关长施国庆、工商局副局长朱文军、知识产权局局长贺桥云担任。

负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行全州统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

（三）激励创业创新组。

组长由自治州人民政府副秘书长郭海波担任，副组长由自治州发改委副主任符金文、教育局副局长陈晓通、科技局副局长申建平、经信委副主任许云、财政局副局长周健、社保局局长殷成喜、国资办主任马江红、工商局副局长朱文军、克孜勒苏银监分局副局长焦建宏担任。

负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予科技工作者更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

（四）深化商事制度改革组。

组长由自治州人民政府副秘书长田江担任，副组长由自治州工商局副局长朱文军、价监局局长郭庆、环保局局长黄铁军、交通运输局副局长张铁虎、农业局副局长陈君、文物局局长杨鹏、旅游局副局长钟金华、吐尔尕特海关副关长孙祖军、伊尔克什坦海关副关长施国庆、国家税务总局克州税务局总会计师沈义祥担任。

负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开"证照分离"改革，深化"多证合一"改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以"双随机、一公开"监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和"互联网+监管"。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（五）改善社会服务组。

组长由自治州人民政府副秘书长布帕提曼·买买提依布拉音担任，副组长由自治州教育局副局长陈晓通、公安局政治部主任孟红伟、民政局副局长杰恩西别克·吾尔哈力恰、司法局副局长海热拉·麦麦提、社保局局长殷成喜、计生协会秘书长王冬梅担任。

负责牵头协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域"放管服"改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用"互联网+教育""互联网+医疗"等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

（六）综合组。

组长由自治州人民政府秘书长张海滨担任。

负责协调领导小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专项组工作，建立"放管服"改革工作机制；组织开展政府职能转变和"放管服"改革重大问题调查研究，向协调领导小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

（七）法治组。

组长由自治州人民政府副秘书长、办公室主任黄健担任。

负责对政府职能转变和"放管服"改革措施进行合法性审核，及时提出修订相关法规规章的建议方案，推动相关法规规章立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。

（八）督查组。

组长由自治州人民政府秘书长张海滨担任。

负责督促检查政府职能转变和"放管服"改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专项组提出的部门和各县（市）改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

精简行政审批组的日常工作由自治州党委编办承担；优化营商环境组的日常工作由自治州发改委承担；激励创业创新组的日常工作由自治州发改委承担；深化商事制度改革组的日常工作由自治州工商局承担；改善社会服务组的日常工作由自治州教育局承担；综合组的日常工作由自治州人民政府十大正规赌钱官方首页办公室承担；法制组的日常工作由自治州人民政府法制办公室承担；督查组的日常工作由自治州人民政府督查室承担。各专项组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专项组的改革建议可在请示政府分管领导同志后，按程序提交协调领导小组会议审议。各专项组的职责和组成可根据工作需要调整。

协调领导小组成员和各专项组组长、副组长需要调整的，由所在单位书面向协调领导小组办公室提出，由综合组按程序报批。

三、有关要求

（一）协调领导小组要牢固树立"四个意识"，按照中央、自治区决策部署，在自治州党委的坚强领导下，按照自治州人民政府的工作要求，切实发挥好推进"放管服"改革工作的统筹指导和督促落实作用。各专项组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神，及时总结推广各县（市）典型经验做法。

（二）政府各部门要自觉扛起改革重任，做深化"放管服"改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，主动帮助各县（市）解决实际困难问题，支持各县（市）先行先试。部门主要负责同志要进一步提高政治站位，切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各级人民政府要完善政府职能转变和"放管服"改革推进机制，因地制宜，锐意探索创新，创造更多管用可行的"一招鲜"。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动我州经济社会持续健康发展，为努力实现自治州社会稳定和长治久安不懈奋斗。

2018年12月2日