一、建设任务

2018年计划投资3.24亿元建设各类保障性住房4181套。一是投资1.36亿元（国家补助1251.2万元）实施城市棚户区改造工程544套，其中：阿图什市288套、阿克陶县152套、乌恰县48套、阿合奇县为56套；二是投资2亿元（国家补助1.45亿、国家配套资金0.43亿元）实施公租房建设工程3637套，其中，阿图什市910套、阿克陶县909套、乌恰县909套、阿合奇县909套。目前财政部门已到位套棚户区改造资金共计606万元。

二、工程进度

截止5月底，各县（市）保障性安居工程已基本完成项目的前期筹备和任务对接，进入开工建设。因自治区棚改政策试行、公租房资金未下拨，县（市）政府债务清理资金收紧，自4月初至今，保障性安居工程基本属于停滞状态，仅个别县市开工建设部分新建和续建项目。

棚户区改造工程，县（市）已基本完成项目前期筹备，正在会同财政部门积极做好棚改专项债券的申报工作。阿图什市对前期城边村改造项目部分已作调整并完成确认，正在做好前期筹备和棚改专项债券的申报；阿克陶县在对前期任务作以调整的基础上，已基本确定将棚改任务实施货币化补偿等面积置换现有新房，正在做好棚改专项债券的申报工作；乌恰县已完成棚改项目的前期筹备，正在做好棚改专项债券的申报和审核工作；阿合奇县实施货币化补偿，对拆迁户等面积置换现有新房，现已完成的前期评估报告和部分协议的签订，正在做好拆迁及棚改专项债券的申报审核工作。

公租房建设工程，各县（市）已基本完成与乡（镇)和组织部门的任务衔接工作，因建设资金未下拨，工程建设进度相对滞后。阿图什市正在做好与乡（镇)和组织部门的任务衔接工作，910套公租房建设任务未开工建设；阿克陶县已完成与乡（镇)和组织部门的任务衔接，轻工业园区和州委组织部的496套公租房建设项目已开工建设，其余建设任务正在做好前期筹备工作。乌恰县已完成与乡（镇)和组织部门的任务衔接，目前正在做前期筹备工作，但未开工建设。阿合奇县已完成与乡（镇)和组织部门的任务衔接，续建的400套公租房建设任务已实施过半，其余建设任务正在做好前期筹备工作。

三、存在问题

一是履职尽责方面。自4月初政府债务清理工作开展后，各县（市）在落实工程建设任务明显滞后，存在主管领导不重视，工作人员不尽责，导致工程筹备推进缓慢、工程建设停滞不前，很大程度影响保障性安居工程推动进度。

二是工程建设方面。因棚改债券新政策还未落实，自治区公租房建设资金未下拨，县（市）在资金收紧情况下均存在观望态度。同时，现行棚改每套2.3万元、公租房4万余元的补助资金普遍偏低，还需要自筹资金，在县（市）政府均无力解决资金来源的前提下导致推动力度不够，工程进度缓慢，甚至个别县市还未完成任务对接。

四、意见建议

一是进一步落实县（市）主管部门的主体责任，高度重视保障性这一民生工程，充分发挥职能作用，敢于担当、尽心尽责，全力推动保障性安居工程建设任务。

二是针对县(市)自筹资金短缺、举债建房实际困难，建议在对南疆四地州予以照顾的基础上，对克州予以重点倾斜，增加保障性住房国家补助资金。

三是积极争取援疆省（市）资金支持，将保障保障性住房也列入援疆资金补贴行列，解决政府举债建房的困境。