12月23日，克州人力资源和社会保障局举行2025年例行新闻发布会，向全州各级各类媒体及社会公众系统介绍2025年推动高质量充分就业的工作成效、核心举措，并围绕“十四五”时期就业发展成就、结构性矛盾破解、农村劳动力就业提质等热点问题回应社会关切。

会上，通报了2025年就业工作总体情况。今年以来，克州始终将就业作为民生头等大事，锚定“高质量充分就业”目标，打出稳岗扩岗、技能提升、服务优化、创业赋能“组合拳”，各项核心指标超额完成年度任务。截至11月底，全州实现城镇新增就业5500人、就业困难人员就业813人、失业人员再就业2304人，开展各类职业技能培训2.75万人次，农村劳动力转移就业11.1万人次，就业局势保持稳中有进、量质齐升的良好态势。

在技能培训方面，克州以“技能照亮前程”专项行动为抓手，构建“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体培训模式，结合本地“四大产业”需求开展定岗定向订单培训，在全疆率先试点零工市场补贴性培训，全年开展补贴性职业技能培训1.58万人次，有效缓解企业“招工难”与劳动者“就业难”供需错配问题。在岗位开发上，克州坚持就地就近就业主渠道，开发岗位3.5万余个，实现13.51万人稳岗就业；依托南北疆协作机制推动2.35万人疆内跨地区就业，强化跨省劳务对接帮助1.37万人稳定就业。公共服务方面，建成一批“帕米尔就业之家”、就业驿站等基层服务平台，打造“15分钟就业服务圈”，全年开展招聘活动116场次，提供岗位6853个，促成8337人达成就业意向。创业扶持上，克州出台重点群体创业创新八条举措，发放创业担保贷款共计198万元，举办第七届“中国创翼”创业创新大赛克州选拔赛，推荐项目斩获十大正规赌官方网站乡村振兴赛道一等奖，以创业带动就业的倍增效应持续释放。

克州人社局就业促进科副科长李川表示，下一步将坚持就业优先战略，发挥各方职责，健全动态摸底、岗位开发对接等四项机制，推动就业量质齐升。深入推进“五个一批”就业工程，围绕本地产业发展创造高质量岗位。深入实施“技能照亮前程”行动，提升培训精准实效，破解结构性就业矛盾。聚焦高校毕业生等重点群体，稳定扩大就地就近、疆内跨地区及跨省就业规模，提高农牧民群众工资性收入。同时，推进就业公共服务标准化建设，完善基层服务体系，筑牢“15分钟就业服务圈”，让群众在家门口享受便捷服务。

记者问答

问题一 今年是“十四五”收官之年，请介绍一下“十四五”时期克州就业高质量发展成就。

答：“十四五”以来，克州人社局落实就业优先战略部署，将就业当作民生头等大事，强化政策导向，推动高质量充分就业工作取得成效。

一是加快健全统筹城乡就业政策体系、公共就业服务体系、重点群体就业支持体系。印发《关于进一步推动高质量就业促进增收实施方案》、《克州深入实施创业促进就业三年行动方案（2024-2026年）》《关于进一步推进高质量充分就业若干措施的通知》，持续深化就业体制机制改革。“十四五”期间，全州累计实现城镇新增就业2.5万人，新增创业1.5万人，带动就业2.86万人，累计拨付各类就业资金5.58亿元。

二是更加注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者综合素质和技术技能。紧紧围绕自治州“三大布局”“四大产业”发展，结合劳动者需求开展各类技能与定向培训、创业培训，提升就业能力。“十四五”期间，累计开展各类职业技能培训26.53万人次，其中补贴性职业技能培训14.63万人次。

三是不断完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度。完善创业带动就业及灵活就业保障制度，推进“帕米尔就业之家”规范化建设，出台重点群体创业创新办法等。“十四五”期间，累计发放创业担保贷款2423.7万元，举办各类招聘活动484场次，提供就业岗位19.4万个，达成就业意向4.3万人。

四是始终坚持以人民为中心，持续推进重点人群就业。聚焦就业困难人员、脱贫人口等重点群体，开展关爱帮扶，保障培训与就业服务全覆盖，实现以业安人、稳人、增收。“十四五”期间，累计实现农村富余劳动力转移就业55.3万人次，就业困难人员就业0.41万人，失业人员再就业0.91万人。

问题二 针对就业结构性矛盾依然存在、农村劳动力就业基础薄弱等问题，我们将采取什么措施？

答：下一步，我们将落实中央、十大正规赌官方网站“十五五”就业部署及州委“五个精准”要求，聚焦高校毕业生、就业不稳定人员、低收入群体“三类重点人群”，健全四项机制，推动就业提质增量，保障劳动者好就业、就好业。

一是以精准摸排为基础，建好“数据库”。压实基层责任，统筹驻村力量，动态更新“四个清单”台账及劳动力资源台账。加强基层就业服务专干培训，提升业务能力，确保就业工作落地见效。

二是以技能培训为抓手，提升“硬实力”。结合群体需求与企业用工导向，开展针对性技能、创业、岗前培训；优化课程专业，推广短平快培训，提升培训与产业契合度，实现培训就业无缝对接。

三是以拓宽渠道为依托，力争“扩规模”。坚持把就近就地就业作为低收入群体就业主渠道，依托县域经济产业创造岗位。强化疆内协作，与优质企业建立长期劳务合作。深化跨省劳务协作，依托援疆机制拓岗，持续加大岗位对接开发力度，力争其他省市转移就业规模达到1.5万人。

四是以就业服务为保障，着力“提质效”。推进克州“帕米尔就业之家”规范化建设，构建“15分钟就业服务圈”。加大土地流转，采取联农代牧等方式，解决农牧民畜牧养殖问题；依托农村幸福大院、村委会解决老人赡养和子女托管问题，让更多农村劳动力实现转移就业、稳定就业。强化宣传引领，引导劳动者转变就业观念，增强内生动力。鼓励支持各县市大力培育、引进市场人力资源服务公司，广泛开展创业培训，使有意愿的劳动者敢创业、能创业、创成业。

问题三 刚才发布稿里介绍零工市场建设情况，据我所知，阿图什市零工市场已成为全疆品牌，可否介绍阿图什市零工市场的暖心举措和工作成效？

答：近年来，我们按照科学布局、规范建设、高效运行、优质服务的要求，扎实推进零工市场建设，助力农村劳动力、大龄和困难等零工人员通过“打零工”实现就业增收，满足市场化用工和多元就业需求。特别是阿图什市零工市场，作为全疆骨干零工市场，坚持以“小市场”为载体，服务民生“大作为”，经验做法多次被中央、十大正规赌官方网站媒体宣传报道。

一是为零工群体提供良好就业环境。从改善硬件设施和提升软件服务两方面入手，设置食宿区、求职区、娱乐区等，彻底改变了传统“马路市场”脏乱差的形象，为零工群体创造了更加舒适、便捷、体面的就业环境。

二是为零工群体免费开展技能培训。坚持把技能培训作为务工人员增收的有效途径，经过充分的市场调研，与第三方培训机构合作，在零工市场免费开展电焊、砌筑工、管工、钢筋工等职业技能培训，帮助零工群体提升技能水平。今年以来，开展技能培训2800人次。

三是为零工群体搭建就业平台。建立“线上+线下”精准匹配机制，依托新疆人才网提供信息发布、求职登记等服务，定期汇总求职人员、招聘岗位并及时通过公示栏、电子屏发布，帮助用工主体和零工群体快速面试、及时上岗。今年以来，发布就业岗位1500个，帮助1.2万人次实现就业。

四是为零工群体提供维权保障。为保障零工群体劳动者合法权益，阿图什市零工市场成立了“石榴籽”调解室，邀请社区第一书记、支部书记、民警、零工市场主任、援疆律师等轮流坐班，帮助零工群体解决欠薪问题。（全媒体记者 米娜瓦尔 苏比努尔）